12/30 筆記與心得

◎至少有41個國家立法承認公眾借閱權，但祗有28個國家實施公眾借閱權制度，付費的機制或立法與基金共同支持。其中的24個國家在歐洲：奧地利、比利時、捷克、丹麥、愛沙尼亞、法羅群島、芬蘭、法國、德國、格陵蘭、冰島、愛爾蘭、義大利、列支敦士登、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、荷蘭、挪威、斯洛伐克、斯洛維尼亞、西班牙、瑞典與英國。2007年，塞普路斯與匈牙利實施公眾借閱權。

澳洲、加拿大、以色列與紐西蘭，也有公眾借閱權制度。模里西斯與哈薩克有公眾借閱權，但沒有實際運作。2003年，日本官方的委員建議作者與圖書館磋商，但還沒有談到公眾借閱權制度。

美國、南美洲、亞洲與非洲都沒有公眾借閱權制度。

丹麥於 1946 年首先實施公眾借閱權, 挪威於 1947 年跟進, 瑞典於 1954 年、芬蘭於 1963 年、冰島於 1968 年分別施行公眾借閱權。

圖書館出借圖書由來已久, 直到 1883 年 9 月, 德國作家協會在 Darmstadt 的年會, 才就權益受損之事, 請求政府出面補償。然而, 德國的腳步卻異常緩慢, 直到1972年, 才通過相關的法案。

*聯合國有193個會員國，最後一個為南蘇丹共和國

**歐盟有28個會員國

◎公眾借閱權實施內容, 因應國情而有出入, 大體上遵循兩個原則:

• 承認圖書館出借圖書導致作家權益受損, 應該給予補償;
• 該等補償用於加強文化活動

施行的重點有四:

1. 文學創作
2. 作家的社會福利之一
3. 視為著作財產權的一部份
4. 採用大英國協模式

◎丹麥、挪威及芬蘭把施行的重點放在文學作家的給付。

丹麥的小說作家得到 44.32%, 希望在新制下, 可以提高到 48.56%。

挪威較看重文化與政治的互動, 由 24 個作家協會分配款項至 12 個領域; 傳統上, 挪威較尊重小說家的地位, 直到 1980 年之後, 才有非文學性作家加入, 文學作家得到 85% 以上。

芬蘭把九成以上的款項, 支付給小說作家, 依照作品的數量, 直接撥付。

以色列的政策大約來自北歐的靈感, 除了少許支付給描述納粹大屠殺及文學論文之外, 絕大多數的款項都流入文學作家之手。